作者：赵飞

出版日期：2019-08-01

ISBN：978-7-5203-5088-4

字数：200千字

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户籍制度 体制改革 研究 深圳

户籍问题关系到社会公平，影响到社会和谐与稳定，很有研究的必要，一直备受广大学者的关注。本书通过对中国古代及现行户籍制度的沿革进行研究，分析了中国人口与户籍制度的变革作用与意义，指出了中国现行人口与户籍管理中存在的问题，同时分析与总结了当前专家学者对户籍改革的观点与建议，并对全国的各种户籍制度改革的尝试、探索与突破进行了分析与点评。深圳市既是中国最早完成农村城市化改革的移民城市，也是流动人口最多、户籍与非户籍人口倒挂最严重的城市，深圳市的户籍制度改革有很多方面走在了全国前列，无论是专家学者还是深圳本地的外来人口对深圳市户籍改革的呼声都很高。本书通过对深圳人口发展的历史、现状、内涵进行分析，指出了其人口发展面临的十大问题，同时对深圳市农村城市化进程中的户籍改革及流动人口迁入式户籍改革的历史沿革的政策背景、意义、改革的成效进行分析，并就现在社会上对人口管理与服务、户籍制度的认识、户籍制度改革建议、流动人口的管理与服务等方面存在认识上的误区与盲区进行了验证性分析。本书认为，户籍制度其内涵是一种人口管理制度。城市人口年轻化在短期内是财富，长期是负担；流动人口并不必然是城市的财富并有可能是经济发展的负担；各地对高素质人才的争夺式的户籍政策可能导致城市的性别比失衡；户籍制度本质上是人口管理与服务制度的一部分；户籍制度改革并不能破除城乡“二元”结构，户籍制度也不是限制人口流动的主因，户籍制度改革欲速则不达，地区性的户籍制度改革离不开全国统筹，也不可能先于国家改革而完成；地区性教育发展并不是提高地区人口素质最有效的途径，户籍制度改革基础是社会保障的全国统筹；城市化进程中“农转非”改革不仅仅是户籍身份转换，还有农民市民化社会身份转换。调整产业结构才是提升人口素质最有效的途径；在流动人口权益保护方面，笔者认为，畅通流动人口诉求表达渠道加快立法保护是推动流动人口权益保障最有效的途径，建议大力推动全国性的教育体制改革，淡化户籍意识，率先突破医保改革，构建多层次的农民工住房供应体系，推动流动人口居住权益保障。深圳市户籍制度改革总体指导思想是紧密配合全国统筹，兼顾深圳实情，稳步推进；户籍改革定位就是人口管理制度的改革，户籍制度应该服务人口管理、服务城市功能演变；户籍改革破局的关键是城乡教育服务供给数量与质量均等化，同时推进社会保障尤其是养老保障与医疗保障等公共服务的城乡统一；中国户籍制度改革的短期目标是加快产业结构调整，逐步放宽入户条件；中期目标是稳定现有人口，加快保障住房建设；其终极目标是淡化户籍，稳步推进权益、福利均等化与迁移人口同权化。关键词：户籍制度 流动人口 福利均等化