本书依据大量史料文献，综合运用社会学、政治学等相关学科理论与方法，较为深入地考察了民国时期血缘、地缘、学缘、朋友、姻亲等社会关系对民国官僚群体结构及其权力分配的影响，探讨了这一时期国家权力机关与复杂社会关系之间的互动。

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