中国脱贫攻坚调研报告—

内容简介

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要使命。党的十八大以来，为确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一同迈入小康社会，中国动员全党全国全社会力量，向告别绝对贫困发起总攻。作为新时代中国脱贫攻坚主战场之一的秦巴山集中连片特殊困难地区（简称秦巴山区）在继承发展马克思主义反贫困思想的基础上，通过实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，积极探索脱贫攻坚的有效实现路径，为稳定脱贫和质量脱贫做出了应有的努力和贡献。秦巴山区在脱贫攻坚进程中，通过因地制宜地发展特色产业，有效带动和实现山区贫困群众的增收致富；通过精准搬迁、精确实施和精细管理，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”，解决了“一方水土养不起一方人”的难题；通过坚持扶贫与扶志、扶智相结合，充分调动贫困地区和贫困人口的积极性，有效激发脱贫内生动力，切实阻断贫困代际传递，确保了贫困地区和贫困群众的脱贫质量；通过认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，秦巴山区充分利用当地生态资源并发挥生态优势，以生态保护和治理促进区域经济可持续发展，走出了一条具有地方特色的“生态脱贫之路”。与此同时，党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分；陕西省丹凤县在中国社会科学院的帮助下，积极探索深度贫困地区脱贫攻坚的有效实现方式，为如期高质量打赢脱贫攻坚战贡献了“丹凤力量”。秦巴山区脱贫实践和成效是中国摆脱绝对贫困的一个缩影。新时代中国脱贫攻坚经验反映了时代发展的趋势，具有先进性；它的特点和机制具有可推广性。在告别绝对贫困之后，中国将致力于解决相对贫困问题并实施乡村振兴战略，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。

Eliminating poverty, improving people's livelihoods and gradually realising common prosperity are the essential requirements of socialism and the important mission of the CPC. Since the 18th CPC National Congress, in order to ensure that by 2020 all poor areas and poor people will step into a moderately prosperous society together, China has mobilised the strength of the whole Party, the whole nation and the whole society, and launched a general offensive to bid farewell to absolute poverty. As one of the main battlefields for poverty eradication in China in the new era, the Qinba Mountainous Region with Concentrated Contiguous Special Difficulties (Qinba Mountainous Region for short), on the basis of inheriting and developing the anti-poverty ideology of Marxism, has actively explored an effective path to achieve poverty eradication through the implementation of the basic strategy of precise poverty alleviation and poverty elimination, and made due efforts and contributions to the stabilisation of poverty alleviation and poverty elimination in terms of quality. In the process of poverty alleviation, the Qinba mountainous area has effectively driven and realised the increase of income and wealth of the poor people in the mountainous area through the development of characteristic industries in accordance with local conditions; through accurate relocation, precise implementation and fine management, it has ensured that the relocated people can be relocated, stabilised, employed, and progressively get rich, thus resolving the problem of ’ Through precise relocation, precise implementation and fine management, we ensure that the relocated people ‘can move out, live steadily, have employment and gradually get rich’, solving the problem of ‘one side of the soil and water can't support one side of the people’; through insisting on the combination of poverty alleviation with helping the will and helping the intellect, we fully mobilise the motivation of the poverty-stricken areas and the poor population, effectively stimulate the endogenous motivation to get out of poverty, and effectively block the intergenerational transmission of poverty, so that we can ensure the quality of poverty alleviation of the poverty-stricken areas and the poor people; through earnestly implementing the philosophy of ‘green water and green hills are golden silver hills By earnestly implementing the concept of ‘green water and green mountains is golden silver mountain’, Qinba Mountain area makes full use of local ecological resources and gives full play to its ecological advantages, and promotes the sustainable development of the regional economy through ecological protection and management, thus stepping out of an ‘ecological road out of poverty’ with local characteristics. At the same time, targeted poverty alleviation by Party, government and military organs, enterprises and institutions is an important part of poverty alleviation and development with Chinese characteristics. Danfeng County in Shaanxi Province, with the help of the Chinese Academy of Social Sciences (CASS), has been actively exploring effective ways of poverty alleviation in deeply impoverished areas, and contributing to the Danfeng Power to win the battle of poverty alleviation with high quality and in a timely manner. The practice and effectiveness of poverty eradication in the Qinba Mountain area is a microcosm of China's efforts to get rid of absolute poverty. China's experience in poverty eradication in the new era reflects the trend of the times and is advanced; its features and mechanisms are replicable. After bidding farewell to absolute poverty, China will work to solve the problem of relative poverty and implement the rural revitalisation strategy, ensuring that the results of poverty eradication will stand the test of history and the people.

参考文献

边慧敏、张玮、徐雷：《连片特困地区脱贫攻坚与乡村振兴协同发展研究》，《农村经济》2019年第4期。

曹军会、何得桂、朱玉春：《农民对精准扶贫政策的满意度及影响因素分析》，《西北农林科技大学学报》（社会科学版）2017年第4期。

陈希勇：《山区产业精准扶贫的困境与对策——来自四川省平武县的调查》，《农村经济》2016年第5期。

党国英：《贫困类型与减贫战略选择》，《改革》2016年第8期。

党国英：《关于乡村振兴的若干重大导向性问题》，《社会科学战线》2019年第2期。

邓维杰：《精准扶贫的难点、对策与路径选择》，《农村经济》2014年第6期。

豆书龙、叶敬忠：《乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接及其机制构建》，《改革》2019年第1期。

高飞、向德平：《社会治理视角下精准扶贫的政策启示》，《南京农业大学学报》（社会科学版）2017年第4期。

郭苏建、王鹏翔：《中国乡村治理精英与乡村振兴》，《南开学报》（哲学社会科学版）2019年第4期。

何得桂：《治理贫困——易地搬迁与精准扶贫》，知识产权出版社2017年版。

何得桂、党国英、杨彦宝：《集中连片特困地区精准扶贫的结构性制约及超越——基于陕南移民搬迁的实证分析》，《地方治理研究》2016年第1期。

何得桂、党国英：《西部山区易地扶贫搬迁政策执行偏差研究——基于陕南的实地调查》，《国家行政学院学报》2015年第6期。

何得桂：《山区避灾移民搬迁政策执行研究：陕南的表述》，人民出版社2016年版。

何得桂：《摆脱贫困：记述陕西易地扶贫搬迁》，知识产权出版社2018年版。

何得桂等：《告别贫困——陕南移民搬迁与精准扶贫纪实》，西安地图出版社2019年版。

何得桂、徐榕、高建梅：《打赢脱贫攻坚战基层干部群众读本》，知识产权出版社2019年版。

何得桂、徐榕：《贫困治理进程中的基层组织建设维度——以习近平总书记关于扶贫开发的重要论述为基点》，《辽宁行政学院学报》2019年第3期。

何得桂、张硕：《全面脱贫视域下乡村治理的实践检视与国家整合》，《河南师范大学学报》（哲学社会科学版）2019年第4期。

黄承伟：《党的十八大以来脱贫攻坚理论创新和实践创新总结》，《中国农业大学学报》（社会科学版）2017年第5期。

黄承伟：《激发内生脱贫动力的理论与实践》，《广西民族大学学报》（哲学社会科学版）2019年第1期。

黄承伟：《论习近平新时代中国特色社会主义扶贫思想》，《南京农业大学学报》（社会科学版）2018年第3期。

黄承伟：《实现高质量脱贫的“四个坚持”和“三个并重”》，《人民论坛》2018年第21期。

黄承伟：《中国扶贫开发道路研究：评述与展望》，《中国农业大学学报》（社会科学版）2016年第5期。

黄锡生、何江：《论生态文明建设与西部扶贫开发的制度对接——以生态补偿为“接口”的考察》，《学术论坛》2017年第1期。

李博、左停：《遭遇搬迁：精准扶贫视角下扶贫移民搬迁政策执行逻辑的探讨——以陕南王村为例》，《中国农业大学学报》（社会科学版）2016年第2期。

李小云、吴一凡、武晋：《精准脱贫：中国治国理政的新实践》，《华中农业大学学报》（社会科学版）2019年第5期。

李小云、苑军军、于乐荣：《论2020 后农村减贫战略与政策：从“扶贫”向“防贫”的转变》，《农业经济问题》2020年第2期。

李雪萍：《反脆弱发展：连片特困地区贫困治理的新范式》，《华中师范大学学报》（人文社会科学版）2016年第3期。

陆汉文：《东西部扶贫协作与中国道路》，《人民论坛·学术前沿》2019年第21期。

陆汉文：《激发贫困人口内生发展动力》，《中国社会科学报》2017年12月15日第5版。

刘合光：《精准扶贫与扶志、扶智的关联》，《改革》2017年第12期。

刘建生、陈鑫、曹佳慧：《产业精准扶贫作用机制研究》，《中国人口·资源与环境》2017年第6期。

刘永富：《以习近平总书记扶贫重要论述为指导坚决打赢脱贫攻坚战》，《行政管理改革》2019年第5期。

刘明月、冯晓龙、汪三贵：《易地扶贫搬迁农户的贫困脆弱性研究》，《农村经济》2019年第3期。

刘伟、徐洁、黎洁：《易地扶贫搬迁农户生计适应性研究——以陕南移民搬迁为例》，《中国农业资源与区划》2018年第12期。

吕方、程枫、梅琳：《县域贫困治理的“精准度”困境及其反

思》，《河海大学学报》（哲学社会科学版）2017年第2期。

史玉成：《生态扶贫：精准扶贫与生态保护的结合路径》，《甘肃社会科学》2018年第6期。

万君、张琦：《“内外融合”：精准扶贫机制的发展转型与完善路径》，《南京农业大学学报》（社会科学版）2017年第4期。

万君、张琦：《区域发展视角下我国连片特困地区精准扶贫及脱贫的思考》，《中国农业大学学报》（社会科学版）2016年第5期。

汪三贵、冯紫曦：《脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接：逻辑关系、内涵与重点内容》，《南京农业大学学报》（社会科学版）2019年第5期。

汪三贵、胡骏：《从生存到发展：新中国七十年反贫困的实践》，《农业经济问题》2020年第2期。

汪三贵、刘明月：《健康扶贫的作用机制、实施困境与政策选择》，《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版）2019年第3期。

汪洋：《紧紧围绕精准扶贫精准脱贫深入推进脱贫攻坚》，《行政管理改革》2016年第4期。

王瑜、汪三贵：《农村贫困人口的聚类与减贫对策分析》，《中国农业大学学报》（社会科学版）2015年第2期。

王雨磊：《数字下乡：农村精准扶贫中的技术治理》，《社会学研究》2016年第6期。

王志章、刘天元：《连片特困地区农村贫困代际传递的内生原因与破解路径》，《农村经济》2016年第5期。

吴靖南：《乡村旅游精准扶贫实现路径研究》，《农村经济》2017年第3期。

吴新叶、牛晨光：《易地扶贫搬迁安置社区的紧张与化解》，《华南农业大学学报》（社会科学版）2018年第2期。

吴国宝：《改革开放40年中国农村扶贫开发的成就及经验》，《南京农业大学学报》（社会科学版）2018年第6期。

吴国宝：《创新扶贫治理，遏制扶贫造假》，《人民论坛》2017年第10期。

吴国宝：《东西部扶贫协作困境及其破解》，《改革》2017年第8期。

武丽娟、李定：《精准扶贫背景下金融资本对农户增收的影响研究——基于内部收入分层与区域差异的视角》，《农业技术经济》2019年第2期。

习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版。

习近平：《习近平谈治国理政》（第1 卷），外文出版社2014年版。

习近平：《习近平谈治国理政》（第2 卷），外文出版社2017年版。

习近平：《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》，人民出版社2017年版。

习近平：《在打好精准脱贫攻坚座谈会上的讲话》，《求是》2020年第9期。

习近平：《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，《人民日报》2020年3月7日第2版。

习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2018年版。

徐虹、王彩彩：《乡村振兴战略下对精准扶贫的再思考》，《农村经济》2018年第3期。

徐勇：《激发脱贫攻坚的内生动力》，《人民日报》2016年1月11日第7版。

杨艳琳、袁安：《精准扶贫中的产业精准选择机制》，《华南农业大学学报》（社会科学版）2019年第2期。

袁明宝：《扶贫吸纳治理：精准扶贫政策执行中的悬浮与基层治理困境》，《南京农业大学学报》（社会科学版）2018年第3期。

张蓓：《以扶志、扶智推进精准扶贫的内生动力与实践路径》，《改革》2017年第12期。

张利明、方帅等：《东平攻坚：以产权改革攻克决胜阶段难题》，社会科学文献出版社2019年版。

张玉强、李祥：《我国集中连片特困地区精准扶贫模式的比较研究——基于大别山区、武陵山区、秦巴山区的实践》，《湖北社会科学》2017年第2期。

中共中央党史和文献研究院编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版。

中共中央党史和文献研究院编：《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版。

中共中央党史和文献研究院编：《习近平扶贫论述摘编》，中央文献出版社2018年版。

中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于“三农”工作论述摘编》，中央文献出版社2019年版。

中国脱贫攻坚调研报告——秦巴山区篇